Закрытая часть федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году — оценка Института Гайдара

Ключевые выводы

• Доля закрытых расходов выросла до 28,6% от общих расходов бюджета в 2025 году (по оценке Института Гайдара).
• Закрытая часть — около 12,3 трлн руб. при общих расходах примерно 42,9 трлн руб.; открытая часть — порядка 30,6 трлн руб.
• За время войны доля закрытой части увеличилась почти вдвое: с 15,1% в 2021 году до нынешнего уровня.
• Рост закрытой части в основном объясняется увеличением расходов на национальную оборону — более трети всех расходов бюджета.

Авторы обзора подчёркивают, что приведённые оценки основаны на фрагментарных данных из разных источников: с 2022 года подробная информация по расходам федерального бюджета перестала регулярно публиковаться.

Перераспределение и динамика открытой части

Часть расходов фактически «переброшена» из открытой в закрытую часть, прежде всего это коснулось социальных расходов: открытая часть социальных выплат сократилась примерно с 8,4 трлн до 6,5 трлн руб. (около −26,6% в постоянных ценах с учётом инфляции).

В результате общая открытая часть расходов в 2025 году почти не изменилась в номинальном выражении по сравнению с 2024 годом — около 30,6 трлн против 30,2 трлн руб., что в реальном выражении соответствует снижению на 3,8% и падению доли на 0,4 п. п. ВВП.

Из 13 разделов открытой части (исключая обслуживание госдолга) реальные расходы снизились в восьми, в том числе на национальную экономику и межбюджетные трансферты (примерно на 8%). Наибольший рост по открытой части отмечается в статьях «общегосударственные вопросы» (+42%), жилищно‑коммунальное хозяйство (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

В условиях ограниченности государственных средств Институт Гайдара рекомендует повышать эффективность расходов и ужесточать политику в отношении расходов, которые должны соизмеряться с доходными возможностями страны. Эксперты предупреждают о рисках хронической несбалансированности бюджета при сохраняющейся тенденции роста закрытых статей.