Кратко о расследовании
Эксперты проанализировали законодательные изменения с момента предыдущей кампании и пришли к выводу, что за пять лет приняты меры, создающие более благоприятные условия для переизбрания действующей власти.
Шесть ключевых выводов
- Ограничиваются избирательные права граждан: теперь в ряде случаев достаточно внесения в реестр «иностранных агентов» или в непубличные списки причастных к экстремистской и террористической деятельности, чтобы лишить человека права быть избранным.
- Снижены возможности общественного контроля: упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, ограничены права доверенных лиц кандидатов и возможности СМИ присутствовать на участках, а также распространяются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; эксперты считают массовое применение ДЭГ преждевременным.
- Ограничены возможности для низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие пожертвования.
- Агитация стала сложнее: запрещено агитировать на заблокированных ресурсах, а также введены ограничения на использование изображений и голосов умерших и вымышленных лиц, что фактически ограничивает ряд форм политической рекламы.
- Члены избирательных комиссий усилили зависимость от исполнительной власти; при этом им расширены полномочия, позволяющие препятствовать агитации оппозиционных кандидатов — например, требование заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы в последние годы не проводились по тем же правилам, что и предыдущие: изменения накапливаются, большинство из них усиливают контроль власти над процедурами и ограничивают прозрачность. Положительные новшества, где они есть, носят в основном технический характер.
Полный анализ последствий этих изменений помогает лучше понять, как будет проходить предстоящая кампания и какие риски для публичного участия и честности выборов они создают.
