В середине мая 36 государств вместе с Европейским Союзом официально подтвердили намерение присоединиться к расширенному частичному соглашению о создании Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины. Это приближает идею к практической реализации, но перед началом работы предстоит решить ряд юридических, финансовых и организационных вопросов.
От теории к практике
Специалисты отмечают, что создание трибунала — важный шаг в направлении ответственности за агрессию, но переход от договорённостей к полноценной работе будет непростым. Необходимо ратифицировать соглашение в парламентах государств‑участниц, сформировать комиссию по отбору судей и разработать процедуры выдвижения кандидатов на должности судей и прокуроров.
Ратификация и бюджет
Ратификация может занять от нескольких месяцев до года. Параллельно надо будет найти источники финансирования: по оценкам экспертов, обеспечение работы трибунала может потребовать порядка 50–100 миллионов евро в год или даже больше. Это становится сложной задачей на фоне снижения интереса некоторых государств к поддержке международных институтов.
Если высокопоставленные лица будут арестованы и содержаться в следственных изоляторах в месте расположения суда, расходы резко возрастут: только на обеспечение безопасности такие затраты могут достичь десятков миллионов евро в год.
Когда ждать первых приговоров?
Даже при быстром решении организационных и финансовых вопросов первые приговоры в отношении высшего руководства, вероятно, не появятся раньше 2030 года. Опыт других международных трибуналов показывает, что от политического старта до вынесения приговоров проходит много лет: сначала формируется структура суда, затем идут длительные расследования, судебные процессы и апелляции.
Политическое измерение и роль в переговорах
Эффективность трибунала во многом зависит от политической поддержки ключевых игроков. Без неё решения суда рискуют остаться преимущественно декларативными и иметь ограниченное практическое влияние, несмотря на символическое и моральное значение для жертв.
Некоторые эксперты отмечают, что статус и работа трибунала могут стать элементом переговоров о завершении конфликта: приостановка или модификация его деятельности может стать предметом уступок в обмен на конкретные действия со стороны обвиняемых. При этом в тексте соглашения предусмотрено, что действующих руководителей государств можно будет привлечь к ответственности заочно, а непосредственное судопроизводство против них возможно только после того, как они покинут свои посты.
