Магистральные операторы просят Минцифры не распространять на них новую реформу лицензирования связи

Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой исключить их сегмент из‑под действия готовящейся реформы или разработать для него отдельные правила с учётом особенностей инфраструктуры. В обращении участвовали компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет».

Требования операторов

Операторы просят не применять к ним предлагаемую модель лицензирования, ориентированную на территориальное покрытие и обслуживание абонентских сетей. Они предлагают вместо этого использовать технические критерии — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия — и адаптировать требования по СОРМ под специфику магистрального сегмента.

«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил генеральный директор одного из магистральных операторов.

Ключевые изменения в проекте реформы

• Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, будет доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; предполагается, что по ней можно оказывать услуги без подключения к СОРМ.
• Универсальная лицензия — ориентировочная цена 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного–шести регионов.
• Генеральная лицензия — стоимость около 50 млн рублей при требовании к капиталу от 1 млрд рублей; позволяет оказывать услуги по всей стране.

Кроме перераспределения видов лицензий, в проекте ужесточаются требования, связанные с СОРМ: операторы должны будут выполнить все связанные с ним требования до начала оказания услуг, а не в течение нескольких месяцев после получения лицензии.

Также обсуждается отмена моратория на плановые проверки операторов связи, действующего до 2030 года. По мнению регулятора, снятие моратория нужно для контроля сроков внедрения СОРМ.

Возможные последствия для рынка

Участники рынка предупреждают, что выполнение новых требований может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос магистральных трасс дальше от населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и, по их мнению, усилит риски монополизации транзита трафика.

По словам операторов, в текущей формулировке реформы не учтены особенности компаний, работающих с межоператорским трафиком и корпоративными клиентами: они не строят абонентские сети и не обязаны обеспечивать покрытие в муниципалитетах. Операторы предлагают обеспечить автоматический перевод действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и без дополнительных административных процедур.

Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Дискуссии с участниками рынка продолжаются, окончательные решения по реформе пока не приняты.