В России обсуждают возвращение выездных виз: поездки в страны НАТО — только организованными группами

Российские власти обсуждают возможность вернуть практику выездных виз, существовавшую в советское время. По сведениям источников в дипломатических кругах и близких к администрации президента, для этого готовится соответствующий пакет законопроектов.

Что предлагается

Как сообщают источники, речь идёт о введении туристических выездных виз. По их словам, в «недружественные» страны НАТО граждане смогут выезжать только организованными группами не менее 10 человек и по заранее утверждённым маршрутам — аналогично практике СССР. Для ряда других государств планируется сохранять возможность индивидуальных поездок, но при этом выездная виза понадобится в любом случае.

Обоснование инициативы

Официально мотивом называют усиление «безопасности» россиян за границей. При этом в представлениях сторонников идеи подчёркивается, что нынешняя практика свободного выезда — «купил билет и полетел» — якобы должна быть заменена системой разрешений со стороны государства.

Исторический и правовой контекст

Запреты на выезд за границу в России имеют исторические корни: в 1935 году в СССР был принят закон, фактически приравнивавший побег за границу к измене Родине, а до 1991 года гражданам требовались многочисленные согласования и выездные визы через ОВИР. Сейчас право свободно выезжать и возвращаться в страну гарантировано статьёй 27 Конституции РФ, и ограничить его, как правило, можно лишь при наличии оснований, например подозрения в совершении преступления.

Ранее и действующие ограничения

Слухи о возможном возвращении выездных виз появились в первые месяцы войны с Украиной; тогда в МИДе заявляли, что введение таких специальных виз не планируется. Вместе с тем с 2023 года действует закон об электронных повестках: появление повестки в электронном реестре Минобороны даёт основание сделать гражданина невыездным, а неявка может повлечь дополнительные ограничения — например, запрет на управление автомобилем, оформление самозанятости или ИП, получение кредитов и проведение сделок с имуществом.

Кроме того, по действующей Конституции запрет на выезд может вводиться и в условиях военного положения. На текущий момент военное положение объявлялось в ряде подконтрольных российской власти регионов Украины — «ДНР», «ЛНР», а также в Запорожской и Херсонской областях.